美国智库战略与国际问题研究中心（CSIS）于今年5月发布《陆军未来垂直起降计划对工业基础的影响评估》研究报告，在阐述垂直起降行业现状的基础上，分析优化重组和优化工业基础的机遇和挑战，提出采用模块化开放系统架构和中间层采办方法和激励体系来促进行业发展。现将报告主要内容总结分析如下，以飨读者。

　　未来垂直起降武器（FVL），指美陆军致力于开发的一系列新型垂直起降飞机，由于它将用于与势均力敌的对手作战和实施多域作战，是美陆军现代化建设的重中之重。尽管从服役年限角度来看，当前的机型的现代化程度尚可，而随着当前平台逐步达到技术极限，美陆军垂直起降库存将处于拐点。考虑到未来垂直起降武器的重要性，已经采取开拓性的采办策略，在加速开发周期、采购部署未来察打一体机（FARA）和未来远程攻击机（FLRAA）。而且，CSIS之前研究之后发现，察打一体机和远程攻击机的现代化项目都能满足预算投入。但陆军需要在项目生命周期的每个阶段坚强有力地管理成本风险，管理使用和维护（O&S）成本将是确保负担得起的关键。

　　目前美国陆军垂直起降机主要由UH-60黑鹰通用直升机、AH-64阿帕奇攻击直升机、CH-47奇努克重型直升机和UH-72拉科塔轻型通用直升机组成。除UH-72拉科塔，其它飞机都还在生产中。UH-60黑鹰计划目前正在生产新的M型，以及将旧的A型改装成最新的L型和V型。陆军也在制造新的AH-64 Block IIIA型号和重新制造的AH-64 Block III型号。当察打一体机和远程攻击机在20年代末进入全速生产时，FLRAA最终将取代UH-60黑鹰，而FARA将完成目前由AH-64执行的侦察任务，直到最近由OH-58 基奥瓦刚退役。如图1和图2所示，这两种下一代旋翼机的过渡将导致旋翼机工业基础发生变化。随着察打一体机和远程攻击机的全速生产开始加速，20世纪20年代中期遗留飞机的采购将会降低。但未来10年，每年仍有大约100亿美元的军用旋翼机采购需求。

　　数据显示，使用和维护(O&S)成本将仍然是未来十年陆军垂直起降支出的最大来源。虽然O&S包括军事人员成本，不会转化为工业收入(可能在O&S总额的20-40%之间)，但它也包括备件和复杂维护的支出，这是工业的核心收入领域，特别是在供应链中。在2020财政年度至2025财政年度期间，研究开发(R&D)和升级的支出将超过购置成本，但随着察打一体机和远程攻击机接近全速生产，这将开始下降。之后，2025财政年度，预计每年的购置支出将稳步增长，之后在2029财政年度至2030年财政年度左右趋于平稳，届时察打一体机和远程攻击机均达到全速生产，这一预测预计每年30架飞机。对于工业来说，这一项目的总目标市场每年约100亿美元，在可预见的未来，设计、生产和维持工作的组合各不相同。

　　虽然目标市场分析表明，陆军的垂直起降计划应该为工业基地提供坚实的基础，但其前提是察打一体机和远程攻击机都以列入美陆军的优先计划。如果计划被搁置，将导致其工业基础特别是供应链中的严重失调。

　　当前，为保持强大的国防旋翼机工业基础，需要对四个现有供应商之间进行重组和优化，在宏观层面，保持强大的国防旋翼机工业基础，有助于通过竞争和创新来推动行业性能的提高。在微观的层面上，重要的是在工业基础的较低层面保持一个稳健的供应链，以尽可能避免单点故障导致体系瘫痪。虽然模块化开放系统模块设计提供了巨大的前景，但对某些关键行业，这最终意味着还存在更大的不确定性。在模块化开放系统流行之前，大型主体公司有一个合理的期望，及他们完成了预期的前部系统和工作，意味者将如期开展后续系统和工作。然而，有了模块化开放系统，总有一种风险，即另一个企业可能会竞争其组件升级，从主级和副级接管机身上的关键子系统。此外，模块化开放系统可能在管理、更改和维护单个平台的多种配置方面对主体工厂提出工程挑战。CSIS研究认为，鉴于垂直起降行业和模块化开放系统的发展状态，虽然模块化开放系统提供了很大的希望，仍然在很大的不确定性。从行业的角度来看，政府对模块化开放系统的第一个任务是快速整合新的能力还是降低长期发展和维持成本是不确定的。

　　从美陆军的角度来看，挑战在于创造一个符合某些最低要求的标准，提供一个数字架构，建立政府定义的接口和规范，并集成航空电子与多核处理。模块化还打算加快新组件的集成，允许重复使用通用组件，增加察打一体机和远程攻击机之间的共性，并避免未来对某些供应商的过度依赖。虽然行业对模块化开放式的影响任旧存在不确定性，但人们已经认识到，模块化开放系统将是垂直起降系统中最困难的部分，而且正在进行的科学和技术(S&T)项目和陆军工业工作组双方都有进展。工业需要愿意分享它的能力和挑战，而政府应该避免在其初步要求中过于规定性，并且应该倾听工业必须要提供什么。应该认识到“完美的解决方案”并不存在，达到一个“足够好”的门槛对每个人来说都比什么都不提供更好。最后，获取信息对于理解投资业务案例、规划投资、交付和利用模块化开放系统至关重要。

　　展望未来，除实施模块化开放系统之外，还应着重考虑采办方式。与其它采办方式相比，中间层采办可有效缩短决策周期、顺畅决策链路、简化合同内容、放权项目主任，提升开发效益等优势。从中间层采办项目的采办周期来看，在计划阶段，垂直起降系统应在半年内确定需求，制定策略，签订合同，并划拨经费，并在两年内不断迭代；在执行阶段，需要开发原理样机，并组织多轮演示验证，作战保障验证；在交接阶段，需根据试验数据、结果和采办事项完成交付。

　　然而利用中间层采办（MTA）机构开发和收购察打一体机和远程攻击机，也会给关键的潜在行业动态带来不确定性。正如CSIS先前的工作所强调的，中间层采办快速原型工作为项目提供了重要的见解，例如某些关键技术或领域的有效性，以降低长期成本，但也为行业带来了不确定性。若无法保证原型能够投入生产，而且考虑到中间层采办的时间很短，这就形成了一种动态，在这种动态下，行业可能会出现更有限的动力来进行前期投资，从而节省成本。然而，中间层采办对未来竞争的展望为行业投资实现项目目标创造了反激励。鉴于中间层采办当局的新颖性，以及中间层采办是使用这种方法执行的第一个主要程序之一，这些竞争动态的结果有几率存在不确定性。

　　美陆军认为，随着军队和工业从目前的生产线向察打一体机和远程攻击机过渡，国会要么是一个成功的合作者，要么是不可逾越的屏障。历史表明，在传统项目和新项目之间转换时，国会通常会在项目生产线的末端增加几年的产量；年限取决于服务是否为国会提前转换生产奠定了基础。如果国会认为军队的过渡计划是可信的，那么它很可能只会适度增加现有机队的生产计划。

　　美空军关于A-10和C-130的退役计划提供了两个不同的例子，说明缺乏可信的过渡计划会导致国会否决。就A-10而言，空军提议在不提供直接替换的情况下退役。国会强烈反对空军的提议，而提出延长A-10的常规使用的寿命，并在维持飞机上花费了额外的资金。几年后，美国空军尝试了不同策略，提出退役较老的C-130S，并通过购买较新的C-130J型号来取代它们。然而，美国空军在提交预算时没有事先向国会通报他们的计划，却将这一提议列入预算，结果又一次遭到否决。

　　如果想在与国会的垂直发射系统过渡计划中获得支持，就需要现在就开始打下基础，过渡计划的核心都是新能力在未来行动中取得成功的需要。此外，美陆军应避免国会突然改变或逆转，特别是避免在提交预算时直接提出建议。未来几年垂直发射系统计划可能会有某些特定的程度的变化，但不应等待提交预算，而是应在需要改变时通知国会。此外，美陆军还应了解所有在开发、生产、部署和维持方面发挥作用的方面。

　　通过一系列的努力，国会最近的行动表明，美陆军的垂直发射系统计划具有坚实的基础，且有进步。2020财年，为加速远程攻击系统发展，国会为垂直发射系统增加了7500万美金，但是国会也意识到，如2020财年《国防授权法》（NDAA）所详述，需要“继续投资垂直发射系统的研发、试验与鉴定计划，包括旨在提高飞行员态势感知、提高飞行作战安全性并减少作战与维护（O＆M）成本的方案。”

　　美陆军开发和部署下一代垂直起降武器，将对工业基地产生重大影响。研究显示，虽然随着察打一体机和远程攻击机不断全速生产，在2020年代中期，遗留飞机的采购将出现下降，但在未来十年中，垂直起降机市场仍有每年大约8-10亿美元的市场。在整个十年中，使用和维修成本仍将占主导地位，但可以预期其它支出将出现更显著的变化。未来五年，随着察打一体机和远程攻击机的持续发展，研发和升级支出将超过生产成本。

　　然而，随着察打一体机和远程攻击机项目在本十年中期开始接近全速生产，年度生产支出将稳步增加，在本十年末，当两个项目达到每年30架飞机的全速生产时，年度生产支出将趋于平稳。垂直起降系统的转型为工业基地优化和重组带来了挑战和机遇。FVL提供的最有希望的机会之一是利用先进制造等新兴技术，包括附加制造、机器人、人工智能、数字化生产和数据分析，以实现成本节约和性能提高。通过利用这些新兴技术，工业和军队能改变他们设计、制造和维护飞机的方式。然而，这些技术需要大量的前期投资，尽管目前是否有适当的激发鼓励措施存在很大的不确定性。此外，工业基地面临的最大挑战之一是人才的全球竞争，既包括新设计的人才，也包括飞行控制专家等关键职位的人才。虽然转型为新人才提供了所需的吸引力，但仍需要稳定的制度程序来保留他们。

上一篇:柳工发布垂直举升装载机开创行业先河 计划今年实现量产
下一篇:汇鼎定做机床链板排屑机废料提升机